《中華人民共和國能源法》（以下簡稱“能源法”）將于2025年1月1日起施行。接受本報(bào)記者采訪的多位專家認(rèn)為，這將進(jìn)一步推動能源行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。
此次能源法的出臺，填補(bǔ)了能源領(lǐng)域統(tǒng)領(lǐng)性立法的空白，標(biāo)志著我國能源法律體系建設(shè)向前邁出重要一步。中國法學(xué)會能源法研究會副秘書長陳興華表示：“能源發(fā)展具有系統(tǒng)性，有一些問題僅僅依靠單行法是不能解決的?！?/span>
對此，華北電力大學(xué)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長王鵬非常認(rèn)同：“在原本單行法的規(guī)范下，各個(gè)能源品種之間各自為戰(zhàn)，銜接出現(xiàn)真空。‘雙碳’目標(biāo)下，能源可持續(xù)發(fā)展是重中之重，亟需一部法律指導(dǎo)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型?！?/span>
來自國家能源局的信息顯示，此前，我國已經(jīng)制定了煤炭法、電力法、節(jié)約能源法、可再生能源法等能源領(lǐng)域單行法，能源法律體系框架已初步構(gòu)建。但作為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國，長期以來，我國能源領(lǐng)域缺少一部基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的法律，亟需填補(bǔ)這一立法空白。
此次通過的能源法共九章，內(nèi)容包括總則、能源規(guī)劃、能源開發(fā)利用、能源市場體系、能源儲備和應(yīng)急、能源科技創(chuàng)新、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等多個(gè)方面。專家認(rèn)為，制定能源法有利于進(jìn)一步夯實(shí)能源行業(yè)法治根基，保障國家能源安全和推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。
陳興華指出，中國長期推行能源體制改革，能源領(lǐng)域的市場建設(shè)目前已經(jīng)取得成效，能源法把鼓勵(lì)多元化投資、保護(hù)投資人權(quán)益以法律條文的形式加以明確，將提振能源市場的投資信心。
王鵬表示，能源法的出臺使得近年行之有效的制度、辦法、規(guī)則法律化，明確了行業(yè)的發(fā)展方向，更加堅(jiān)定經(jīng)營主體的信心，也會使他們對能源的投資更加大膽。
黨的十八大以來，能源發(fā)展愈加受到重視。制定能源法就是深入踐行“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略的法治成果，是我國政府中長期能源戰(zhàn)略和方針政策的對外宣示，更是健全能源法治體系的重要里程碑。具體來看，能源法突出了加快能源綠色低碳發(fā)展的導(dǎo)向?！案幻?、貧油、少氣”是我國能源資源稟賦的重要特點(diǎn)，同時(shí)我國風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿荣Y源豐富，發(fā)展可再生能源潛力巨大。能源法在法律層面統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，將為加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
從能源法的內(nèi)容來看，這部法律不僅涵蓋了能源領(lǐng)域的各個(gè)方面，還充分體現(xiàn)了國家對能源高質(zhì)量發(fā)展的重視和對能源安全的保障。法律明確規(guī)定了國家支持優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源，合理開發(fā)和清潔高效利用化石能源，推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消費(fèi)比重。這一轉(zhuǎn)變反映了中國在全球氣候變化背景下對可再生能源日益重視的態(tài)度。
記者注意到，能源法還明確倡導(dǎo)多元化的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)節(jié)約和效率。專家認(rèn)為，這對石油行業(yè)將形成直接影響。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)清潔低碳發(fā)展，一方面有助于減少對石油的依賴；另一方面也鼓勵(lì)石油企業(yè)在經(jīng)營方式上尋求轉(zhuǎn)型，如通過提供低碳技術(shù)和服務(wù)來滿足日益嚴(yán)格的環(huán)保要求。
值得注意的是，能源法在總則中明確指出氫能也是能源的一種，這意味著氫能將具備能源屬性，享有規(guī)劃、開發(fā)、利用、應(yīng)急和儲備的權(quán)責(zé)。專家認(rèn)為，這將有助于推動氫能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。